Laut einer Erklärung der Europäischen Kommission definiert der erste Durchführungsrechtsakt die notwendigen Bedingungen, damit Wasserstoff, wasserstoffbasierte Kraftstoffe und andere Energieträger als erneuerbare Kraftstoffe nicht-biologischen Ursprungs (RFNBO) eingestuft werden können. Der Gesetzentwurf präzisiert den in der EU-Richtlinie über erneuerbare Energien festgelegten Grundsatz der „Zusätzlichkeit“ von Wasserstoff. Dieser besagt, dass Elektrolysezellen zur Wasserstofferzeugung an neue Anlagen zur Erzeugung erneuerbaren Stroms angeschlossen sein müssen. Der Grundsatz der Zusätzlichkeit ist nun definiert als „Projekte zur Erzeugung erneuerbarer Energien, die frühestens 36 Monate vor Anlagen zur Herstellung von Wasserstoff und seinen Derivaten in Betrieb gehen“. Ziel des Grundsatzes ist es, sicherzustellen, dass die Erzeugung von erneuerbarem Wasserstoff einen Anreiz für eine Erhöhung der im Netz verfügbaren Menge an erneuerbarer Energie im Vergleich zum bereits vorhandenen Anteil bietet. Auf diese Weise unterstützt die Wasserstoffproduktion die Dekarbonisierung und ergänzt die Elektrifizierungsbemühungen, ohne die Stromerzeugung zu belasten.
Die Europäische Kommission rechnet mit einem steigenden Strombedarf für die Wasserstoffproduktion bis 2030 aufgrund des großflächigen Einsatzes von Elektrolysezellen. Um das Ziel von REPowerEU zu erreichen, bis 2030 zehn Millionen Tonnen erneuerbaren Kraftstoff aus nicht-biologischen Quellen zu produzieren, benötigt die EU rund 500 Terawattstunden (TWh) Strom aus erneuerbaren Energien. Dies entspricht 14 % des gesamten Energieverbrauchs der EU bis dahin. Dieses Ziel spiegelt sich im Vorschlag der Kommission wider, den Anteil erneuerbarer Energien bis 2030 auf 45 % anzuheben.
Das erste Durchführungsgesetz legt auch die verschiedenen Möglichkeiten fest, wie Erzeuger nachweisen können, dass der zur Wasserstoffproduktion verwendete Strom aus erneuerbaren Energien der Zusätzlichkeitsregel entspricht. Es führt außerdem Standards ein, die sicherstellen sollen, dass erneuerbarer Wasserstoff nur dann und dort produziert wird, wo ausreichend erneuerbare Energie vorhanden ist (sogenannte zeitliche und geografische Relevanz). Um bestehende Investitionszusagen zu berücksichtigen und dem Sektor die Anpassung an den neuen Rahmen zu ermöglichen, werden die Regeln schrittweise eingeführt und sollen im Laufe der Zeit verschärft werden.
Der Entwurf des Genehmigungsgesetzes der Europäischen Union aus dem letzten Jahr verlangte eine stündliche Korrelation zwischen Angebot und Verbrauch erneuerbarer Elektrizität, was bedeutet, dass die Produzenten stündlich nachweisen müssten, dass der in ihren Zellen verwendete Strom aus neuen erneuerbaren Quellen stammt.
Das Europäische Parlament lehnte die umstrittene stündliche Verknüpfung im September 2022 ab, nachdem der EU-Wasserstoffverband und die Wasserstoffindustrie unter Führung des Rates für erneuerbare Wasserstoffenergie erklärt hatten, sie sei nicht praktikabel und würde die Kosten für grünen Wasserstoff in der EU in die Höhe treiben.
Diesmal stellt der Gesetzentwurf der Kommission einen Kompromiss zwischen diesen beiden Positionen dar: Wasserstoffproduzenten können ihre Wasserstoffproduktion bis zum 1. Januar 2030 monatlich mit den von ihnen vereinbarten erneuerbaren Energien abstimmen und akzeptieren danach nur noch stündliche Lieferungen. Darüber hinaus sieht die Regelung eine Übergangsphase vor, in der grüne Wasserstoffprojekte, die bis Ende 2027 in Betrieb gehen, bis 2038 von der Zusätzlichkeitsvorschrift ausgenommen sind. Diese Übergangsphase entspricht dem Zeitraum, in dem die Zelle expandiert und in den Markt eintritt. Ab dem 1. Juli 2027 haben die Mitgliedstaaten jedoch die Möglichkeit, strengere Regeln zur zeitlichen Abhängigkeit einzuführen.
Hinsichtlich der geografischen Relevanz legt das Gesetz fest, dass Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien und Elektrolysezellen zur Wasserstofferzeugung im selben Ausschreibungsgebiet angesiedelt werden. Dieses ist definiert als das größte geografische Gebiet (in der Regel eine Landesgrenze), in dem Marktteilnehmer Energie ohne Kapazitätszuweisung austauschen können. Die Kommission erklärte, dies diene der Vermeidung von Netzengpässen zwischen den Anlagen zur Erzeugung von erneuerbarem Wasserstoff und den Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien. Es sei daher angemessen, dass sich beide Anlagen im selben Ausschreibungsgebiet befänden. Dieselben Regeln gelten für grünen Wasserstoff, der in die EU importiert und über das Zertifizierungssystem implementiert wird.
Veröffentlichungsdatum: 21. Februar 2023