Les services compétents de l'industrie et de l'informatisation, les services financiers (bureaux), les bureaux de réglementation des assurances des provinces, des régions autonomes, des municipalités relevant directement du gouvernement central et des villes dotées de plans distincts, et les entreprises centrales concernées :
Afin de mettre en œuvre le déploiement global du Groupe pilote national pour le développement de l'industrie des nouveaux matériaux et les tâches clés proposées par le Guide de développement de l'industrie des nouveaux matériaux, et de promouvoir la réalisation de l'initiative « Fabrication chinoise 2025 », le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, le ministère des Finances et la Commission chinoise de réglementation des assurances (ci-après dénommés les trois ministères) ont décidé d'établir un nouveau dispositif d'indemnisation par assurance pour les premiers matériaux (ci-après dénommé le premier dispositif d'assurance pour les nouveaux matériaux) et de mener une phase pilote. Les modalités sont communiquées ci-après :
Premièrement, il est essentiel de bien comprendre l'importance de mettre en place un premier mécanisme d'assurance pour les nouveaux matériaux.
Les nouveaux matériaux sont essentiels à la fabrication de pointe. Leurs performances, technologies et procédés de fabrication influent directement sur la qualité des produits et la sécurité de la production dans des secteurs en aval tels que l'électronique et les équipements haut de gamme. Lors de leur introduction sur le marché, les nouveaux matériaux nécessitent une évaluation approfondie de leurs applications et d'importants investissements. Les utilisateurs en aval prennent certains risques lors de leur première utilisation, ce qui peut conduire à une mauvaise utilisation, voire à leur abandon, et engendrer des difficultés de production, d'application et de promotion, freinant ainsi l'innovation.
La mise en place d'un premier mécanisme d'assurance pour les nouveaux matériaux, fondé sur le principe « encadrement gouvernemental, fonctionnement du marché », vise à structurer, par des moyens de marché, le contrôle et le partage des risques liés à l'application des nouveaux matériaux, et à lever les obstacles initiaux à leur commercialisation. Stimuler et libérer la demande effective de produits issus des nouveaux matériaux dans les secteurs en aval est essentiel pour accélérer la transformation et l'application des résultats de l'innovation, promouvoir la réforme structurelle de l'offre dans l'industrie des matériaux traditionnels et améliorer le niveau de développement global de l'industrie chinoise des nouveaux matériaux.
Deuxièmement, le contenu principal du premier lot de mécanismes d'assurance pour les nouveaux matériaux
(1) Objectifs et portée du projet pilote
Le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information a mis en place un nouveau matériau pour l'industrie manufacturière chinoise 2025, destiné aux secteurs civil et militaire, et a élaboré les « Lignes directrices pour la première application des nouveaux matériaux clés » (ci-après dénommées le « Catalogue »). Le premier lot de nouveaux matériaux correspond à l'achat, au cours de la première année, de produits de même nature et de mêmes spécifications techniques que ceux figurant dans le Catalogue. La date du premier achat d'un produit de ce type, effectué pendant la période de validité du Catalogue, marque le début de la première année. L'entreprise produisant le premier lot de nouveaux matériaux est bénéficiaire de la garantie. Les entreprises utilisant ce premier lot de nouveaux matériaux sont assurées. Le Catalogue sera mis à jour en fonction de l'évolution du secteur des nouveaux matériaux et des résultats des projets pilotes. Les matériaux utilisés dans le premier équipement bénéficiant de la garantie ne sont pas couverts par cette garantie.
(2) Couverture d'assurance et couverture
La Commission chinoise de réglementation des assurances (CIRC) orientera les compagnies d'assurance vers la mise en place de produits d'assurance responsabilité civile sur mesure, couvrant la qualité et la sécurité des nouveaux matériaux (ci-après dénommés « assurance nouveaux matériaux »), afin de promouvoir ces nouveaux matériaux et de couvrir les risques liés à leur qualité et à la responsabilité civile. La garantie « risque qualité » couvre principalement le risque de remplacement ou de retour des produits par les utilisateurs contractuels en raison de défauts de qualité des nouveaux matériaux. La garantie « risque responsabilité civile » couvre principalement la perte de biens de l'utilisateur contractuel, ainsi que les risques de dommages corporels ou de décès, imputables aux défauts de qualité des nouveaux matériaux.
Le plafond de garantie pour la première série d'assurances couvrant les nouveaux matériaux sera déterminé en fonction du montant du contrat d'achat et du montant des pertes potentielles liées au produit. En principe, le plafond de garantie pour les subventions publiques ne peut excéder cinq fois le montant du contrat, sans toutefois dépasser 500 millions de yuans, et le taux de prime d'assurance ne peut excéder 3 %.
Encourager les compagnies d'assurance à innover et à proposer des produits d'assurance tels que l'assurance transport de marchandises et d'autres assurances responsabilité civile en fonction de la situation réelle des entreprises, et étendre la couverture d'assurance.
(3) Mécanisme de fonctionnement
1. Annonce de l'organisme de souscription. Le ministère du Commerce, de l'Industrie et des Technologies de l'information et le ministère des Finances de la Commission de réglementation des assurances de Chine ont clairement établi et publié la liste des entités du marché de l'assurance.
2. Entreprises souscrivant une assurance volontaire. L'entreprise productrice de nouveaux matériaux décide de souscrire ou non une assurance pour ces nouveaux matériaux en fonction de sa situation réelle de production et d'exploitation.
3. Demande de subvention de prime. Une compagnie d'assurance éligible peut solliciter une subvention auprès du Fonds central de subvention des primes d'assurance. Le montant de la subvention s'élève à 80 % de la prime annuelle. La durée de l'assurance est d'un an et peut être renouvelée si nécessaire. La durée de la subvention est calculée en fonction de la durée effective de l'assurance et ne peut en principe excéder trois ans. Cette subvention est financée par le programme de transformation et de modernisation industrielles (Made in China 2025), via le budget du ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information.
4. Améliorer le fonctionnement optimal. Les compagnies d'assurance participant au projet pilote doivent scrupuleusement respecter les exigences documentaires, constituer des équipes spécialisées et accélérer le traitement des sinistres, renforcer leurs services d'assurance pour les nouveaux matériaux, et continuer à collecter des données d'assurance, optimiser leurs plans d'assurance et améliorer l'identification et la gestion des risques des entreprises du secteur de la production et de l'application des nouveaux matériaux. Elles doivent utiliser systématiquement la clause type pour leurs activités de souscription (cette clause type sera publiée séparément).
Les directives relatives au premier lot de travaux pilotes d'assurance-demande pour les nouveaux matériaux seront publiées séparément par la CIRC.
Troisièmement, l'organisation du travail pilote
(1) Une entreprise qui demande des fonds de subvention de prime doit satisfaire aux conditions suivantes :
1. Enregistrée sur le territoire de la République populaire de Chine et ayant le statut de personne morale indépendante.
2. Se consacre à la production de nouveaux matériaux répertoriés dans le Catalogue.
3. La technologie de base et les droits de propriété intellectuelle des produits bénéficiant de fonds de subvention premium.
4. Disposer de solides capacités de développement et d'industrialisation ainsi que d'une équipe technique compétente.
(II) Les demandes de subventions de primes d'assurance seront traitées selon la procédure annuelle en vigueur depuis début 2017, et les fonds seront versés sous forme de subventions différées. Les entreprises éligibles peuvent soumettre leur dossier de candidature. Les entreprises locales doivent s'adresser au ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information par l'intermédiaire des services compétents de ce secteur (ci-après dénommés collectivement « autorités industrielles et informatiques provinciales ») de leur province (régions autonomes, municipalités relevant directement du gouvernement central et villes dotées d'un plan d'aménagement spécifique). Les entreprises nationales doivent s'adresser directement au ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information. Ce dernier, en collaboration avec le ministère des Finances et la Commission de réglementation des assurances de Chine, a chargé le Comité consultatif national d'experts pour le développement de l'industrie des nouveaux matériaux d'évaluer les dossiers de candidature, d'examiner les recommandations des experts et d'attribuer les subventions de primes conformément à la réglementation budgétaire.
(3) Afin d'assurer un suivi optimal en 2017, les entreprises assurées entre la date de publication du présent avis et le 30 novembre 2017 devront soumettre les documents requis entre le 1er et le 15 décembre (voir annexe pour les exigences spécifiques). Les directions provinciales de l'industrie et de l'information ainsi que les entreprises centrales devront transmettre les rapports d'audit et les documents pertinents au ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information (Organisation de l'industrie des matières premières) avant le 25 décembre, afin de renforcer le contrôle. D'autres modalités de travail spécifiques seront communiquées ultérieurement.
(4) Les services compétents en matière d'industrie et d'informatisation, les services financiers et les services de contrôle des assurances à tous les niveaux doivent accorder une grande importance à cette question, veiller à son organisation, sa coordination, sa diffusion et son interprétation, et encourager les entreprises bénéficiaires à souscrire activement une assurance. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer la supervision et le contrôle, de vérifier scrupuleusement l'authenticité des dossiers de demande et de renforcer le suivi a posteriori ainsi que le contrôle par échantillonnage de l'utilisation des premiers dossiers afin de garantir l'utilisation des fonds. Les entreprises et les compagnies d'assurance coupables d'activités frauduleuses, telles que la fraude à l'assurance, seront tenues de recouvrer les subventions et leurs agissements seront rendus publics sur le site internet des trois services concernés.
Date de publication : 27 septembre 2019